施行专项债券投向领域“负面清单”解决

◎记者 李苑

国务院办公厅日前印发《对于优化完善地点政府专项债券解决机制的意见》，建议7方面17项举措，旨在更好发扬地点政府专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。

《意见》明确，施行专项债券投向领域“负面清单”解决。将透彻无收益的名堂，楼堂馆所，形象工程和治绩工程，除保险性住房、地皮储备之外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等交易门径和一般竞争性产业名堂纳入专项债券投向领域“负面清单”，未纳入“负面清单”的名堂均可肯求专项债券资金。专项债券照章不得用于频繁性开销，严禁用于披发工资、待业金及支付单元驱动经费、债务利息等。

同期，扩大专项债券用作名堂本钱金范围。在专项债券用作名堂本钱金范围方面施行“正面清单”解决，将信息时间、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、人命科学、交易航天、北斗等新兴产业基础门径，算力开拓及接济开拓基础门径，高速公路、机场等传统基础门径安全性、智能化纠正，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础门径等纳入专项债券用作名堂本钱金范围。普及专项债券用作名堂本钱金的比例，以省份为单元，可用作名堂本钱金的专项债券规模上限由该省份用于名堂诞生专项债券规模的25%普及至30%。

《意见》条件，优化专项债券额度分拨。额度分拨解决对峙正向激发原则，统有计划论党中央、国务院细观念首要政策和首要名堂开销需要，左证各地区债务风险、财力状态、解决水平，以及地点名堂资金需求等情况合理分拨，确保向名堂准备充分、投资放手较高、资金使用效益好的地区歪斜，普及专项债券规模与地点财力、名堂收益平衡智商的匹配度。

此外，作念好专项债券名堂融资收益平衡。对专项债券对应的政府性基金收入和名堂专项收入难以偿还本息的，允许地点照章分年安排专项债券名堂财政补助资金，以及调治其他名堂专项收入、名堂单元资金和政府性基金预算收入等偿还，确保专项债券兑现省内各市、县区域平衡，省级政府承担兜底包袱，确保法定债务依期足额还本付息，防卫专项债券偿还风险。

左证《意见》，开展专项债券名堂“自审自愿”试点。下放专项债券名堂审核权限，遴荐部领悟决基础好的省份以及承担国度首要政策的地区开展专项债券名堂“自审自愿”试点，撑持经济大省发扬挑大梁作用。试点地区转机组织筛选变成腹地区名堂清单，报经省级政府审核批准后不再报国度发展革新委、财政部审核，可立即组织刊行专项债券，名堂清单同步报国度发展革新委、财政部备案。

《意见》建议欧洲杯投注入口，加速专项债券刊行程度。各地要在专项债券额度下达后实时报同级东说念主大常委会履行预算调养要津，提前安排刊行时候，实时完善刊行计算，作念好跨年度预算安排，加强原有专项债券、已安排名堂同新发债券、新项研究有机衔接，统筹把抓专项债券刊行节律和程度，作念到早刊行、早使用。要左证名堂骨子情况，空洞议论名堂诞生运营周期、到期债券年度漫衍等要素，科学细目刊行期限，平衡分年到期债务规模。允许专项债券用于在建政府投资名堂，优先保险在建名堂资金需求，风雅变成“半拉子”工程。

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